湘建法〔2024〕86號 湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)和個(gè)人資格審批管理工作的通知

各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、湘江新區(qū)開發(fā)建設(shè)局，各有關(guān)企業(yè)：

為貫徹落實(shí)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作的通知》（建市規(guī)〔2023〕3號）文件要求，著力解決建設(shè)工程企業(yè)和從業(yè)人員反映強(qiáng)烈的突出問題，努力營造公平、透明、可預(yù)期的市場環(huán)境，規(guī)范建筑市場秩序，推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我省建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)和個(gè)人資格審批管理工作通知如下。

一、提高資質(zhì)資格審批服務(wù)效能。

扎實(shí)推進(jìn)資質(zhì)資格申報(bào)和審批服務(wù)信息化建設(shè)，所有資質(zhì)資格申報(bào)和審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理，辦理進(jìn)度和結(jié)果實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上查詢；開展資質(zhì)資格申報(bào)涉及人員實(shí)名認(rèn)證工作，切實(shí)保障從業(yè)人員合法權(quán)益；完善資質(zhì)審批系統(tǒng)，量化資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行清單式、表格式審查，規(guī)范自由裁量權(quán)，實(shí)現(xiàn)審查行為考評和溯源；支持有項(xiàng)目、有依法納稅、有長期固定從業(yè)人員的企業(yè)申報(bào)資質(zhì)增項(xiàng)、升級和證書延期，可采信企業(yè)申請材料真實(shí)性承諾；開通網(wǎng)上咨詢服務(wù)，簡單業(yè)務(wù)智能回復(fù)，復(fù)雜業(yè)務(wù)專人實(shí)時(shí)解答；實(shí)時(shí)更新資質(zhì)資格申報(bào)辦事指南，公開申報(bào)材料清單，堅(jiān)決落實(shí)審批時(shí)限要求，杜絕違規(guī)增設(shè)審批程序、審批條件和隨意索要證明材料。

二、加強(qiáng)企業(yè)資質(zhì)重新核定工作。

企業(yè)發(fā)生合并、分立、重組、跨省變更等事項(xiàng)申請重新核定的，需對原企業(yè)（資質(zhì)轉(zhuǎn)出企業(yè)）和承繼企業(yè)（資質(zhì)接收企業(yè)）按資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。對原企業(yè)復(fù)核資質(zhì)相應(yīng)類別等級要求的企業(yè)業(yè)績和其他相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)條件；對承繼企業(yè)復(fù)核相應(yīng)類別等級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，建筑業(yè)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人個(gè)人業(yè)績、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)個(gè)人業(yè)績應(yīng)滿足最低等級要求。企業(yè)發(fā)生改制可核發(fā)一年有效期資質(zhì)證書，有效期屆滿前延續(xù)按照資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)重新核定。

三、抓實(shí)企業(yè)或個(gè)人業(yè)績核查。

完善并落實(shí)企業(yè)或個(gè)人業(yè)績核查機(jī)制，防止部分企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)利用虛假資料申報(bào)資質(zhì)或倒賣資質(zhì)。企業(yè)申報(bào)資質(zhì)事項(xiàng)涉及的企業(yè)或個(gè)人房屋和市政工程業(yè)績應(yīng)當(dāng)是在全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺上滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的B級以上工程項(xiàng)目。通過查詢?nèi)珖蚋魇∈凶灾螀^(qū)建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺，項(xiàng)目建設(shè)過程質(zhì)量安全監(jiān)督記錄及時(shí)、完整并滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的，予以直接認(rèn)定；非房屋和市政工程業(yè)績未錄入全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺的，通過查詢相關(guān)專業(yè)部門或建設(shè)單位網(wǎng)站的招投標(biāo)、竣工驗(yàn)收等信息，信息記錄及時(shí)、完整并滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的，予以直接認(rèn)定。業(yè)績項(xiàng)目建設(shè)過程質(zhì)量安全監(jiān)督或非房屋和市政工程業(yè)績招投標(biāo)、竣工驗(yàn)收等信息記錄不及時(shí)、不完整的，由業(yè)績項(xiàng)目所在地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門確認(rèn)業(yè)績指標(biāo)真實(shí)性（省內(nèi)業(yè)績由我廳或市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門商相關(guān)專業(yè)部門、建設(shè)單位確認(rèn)）。

四、加大企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可等動態(tài)核查力度。

每季度對上季度我廳核準(zhǔn)的資質(zhì)資格許可申報(bào)材料的真實(shí)性實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管抽查檢查，檢查結(jié)果向社會公開并依法處理。利用信息化手段,對企業(yè)注冊人員、安全生產(chǎn)管理人員數(shù)量開展實(shí)時(shí)動態(tài)核查,依法及時(shí)公開核查信息。企業(yè)不滿足相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的注冊人員或安全生產(chǎn)管理人員最低數(shù)量要求的,在湖南省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺上標(biāo)注異常,由企業(yè)所在地縣（市）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對其實(shí)施差別化管理，經(jīng)核查不滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求或安全生產(chǎn)條件的，依法責(zé)令限期整改。企業(yè)在期限內(nèi)未整改到位的，依法暫扣、撤回、撤銷或吊銷資質(zhì)或安全生產(chǎn)許可。企業(yè)整改后滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求或安全生產(chǎn)條件的,取消標(biāo)注。標(biāo)注期間,企業(yè)不得申請辦理企業(yè)資質(zhì)許可事項(xiàng)。

五、加強(qiáng)從業(yè)人員注冊及變更管理。

利用信息化手段,對執(zhí)業(yè)注冊人員注冊和安全生產(chǎn)管理人員單位變更開展實(shí)時(shí)動態(tài)檢查，檢查結(jié)果向社會公開。對持有執(zhí)業(yè)資格證書或安全生產(chǎn)管理人員考核合格證書的從業(yè)人員1年內(nèi)3次及以上申請注冊或單位變更的，在核準(zhǔn)前需核查提交的勞動合同、繳納社保及到崗履職等申報(bào)材料的真實(shí)性，發(fā)現(xiàn)提供虛假材料的，不予核準(zhǔn)申請并依法查處。對企業(yè)申報(bào)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可事項(xiàng)涉及的執(zhí)業(yè)人員、主要技術(shù)人員或安全生產(chǎn)管理人員1年內(nèi)3次及以上申請注冊或單位變更的，在核準(zhǔn)前需核查申報(bào)材料的真實(shí)性，發(fā)現(xiàn)提供虛假材料的，不予核準(zhǔn)申請并依法查處。

六、加強(qiáng)信用管理。

對資質(zhì)申報(bào)弄虛作假行為、發(fā)生工程質(zhì)量安全責(zé)任事故、拖欠農(nóng)民工工資等違反法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和從業(yè)人員，各市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加大執(zhí)法力度，依法依規(guī)限制或禁止從業(yè)，并列入信用記錄。企業(yè)在申請資質(zhì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對法定代表人、實(shí)際控制人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、注冊人員、非注冊人員等申報(bào)材料的真實(shí)性進(jìn)行承諾，并授權(quán)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門核查社保、納稅等信息。

七、建立函詢和實(shí)地核查制度。

各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門可就資質(zhì)資格申請相關(guān)投訴舉報(bào)、申報(bào)材料等問題向企業(yè)、個(gè)人發(fā)函問詢或進(jìn)行實(shí)地核查，被函詢或?qū)嵉睾瞬榈钠髽I(yè)、個(gè)人應(yīng)依法配合并如實(shí)對有關(guān)問題進(jìn)行說明。經(jīng)函詢或?qū)嵉睾瞬?，企業(yè)或個(gè)人承認(rèn)資質(zhì)資格申請中填報(bào)內(nèi)容不實(shí)的，按不予許可辦結(jié)。已許可的事項(xiàng)，依法予以撤回并向社會公開。經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門實(shí)地核查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)或個(gè)人提供虛假材料申請資質(zhì)資格的，依法立案查處。

八、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要完善企業(yè)個(gè)人資質(zhì)資格審批、企業(yè)業(yè)績?nèi)藛T核查等權(quán)力運(yùn)行和制約監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格審批核查程序，強(qiáng)化對審批核查工作人員、資質(zhì)審查專家的選用考察、廉政教育和監(jiān)督管理，建立專家管理制度、健全追責(zé)機(jī)制，切實(shí)防止發(fā)生資質(zhì)資格審批和業(yè)績?nèi)藛T核查中的違法違紀(jì)違規(guī)行為。我廳將適時(shí)抽查各市州資質(zhì)資格審批和業(yè)績?nèi)藛T核查情況，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題的，移送有關(guān)部門依法依紀(jì)處理。

本通知自2024年8月20日起實(shí)施，有效期至2029年8月19日止。                                       

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2024年8月1日

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