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住建廳:2024年1月1日起,項(xiàng)目經(jīng)理承擔(dān)質(zhì)量終身責(zé)任!不得由施工單位墊資建設(shè)!

發(fā)布時間:2023-11-25   瀏覽量:3381

        11月14日,青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《青海省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》的通知,本辦法自2024年1月1日起施行,有效期五年。

01項(xiàng)目經(jīng)理承擔(dān)質(zhì)量終身責(zé)任!

        第三十二條(項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任)工程總承包單位項(xiàng)目經(jīng)理對工程總承包項(xiàng)目的工程質(zhì)量、施工安全、工程工期和工程造價等負(fù)全面管理責(zé)任,并且依法承擔(dān)質(zhì)量終身責(zé)任。

        分包單位項(xiàng)目經(jīng)理,對分包合同內(nèi)的質(zhì)量安全負(fù)直接管理責(zé)任,總承包單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)連帶管理責(zé)任

        第三十五條(施工圖審查)施工圖除加蓋設(shè)計(jì)人員注冊章和設(shè)計(jì)單位印章之外,工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)在送審的施工圖設(shè)計(jì)文件上簽章。

        第三十六條(施工許可)在申領(lǐng)施工許可證過程中,除按照現(xiàn)行規(guī)定分別簽署和上傳五方責(zé)任主體的質(zhì)量終身責(zé)任制承諾書外,還應(yīng)簽訂上傳全面負(fù)責(zé)勘察(若含)、設(shè)計(jì)、施工的工程總承包項(xiàng)目工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書(詳見附件)。

 02工程總承包項(xiàng)目推行過程結(jié)算!不得由施工單位墊資建設(shè)!

        第二十四條(結(jié)算和決算審核)工程總承包項(xiàng)目推行過程結(jié)算,由建設(shè)單位和工程總承包單位按合同約定的結(jié)算周期內(nèi)完成的工程內(nèi)容實(shí)施工程價款計(jì)算、調(diào)整、確認(rèn)和支付。

        采用固定總價合同的工程總承包項(xiàng)目在計(jì)價結(jié)算和竣工決算審核時,對工程總承包合同中的固定總價包干部分不再另行審核。

        建設(shè)單位不得以不當(dāng)理由拖延工程價款結(jié)算和支付。

        2023年1月,青海省住建廳發(fā)布《關(guān)于落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量安全首要責(zé)任的通知》,明確:

        政府投資項(xiàng)目所需資金,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定落實(shí)到位,不得由施工單位墊資建設(shè)

        不得以設(shè)計(jì)變更、工程洽商等理由變相拖延結(jié)算。

        政府投資工程應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定確保資金落實(shí)到位并按時支付,不得以未完成審計(jì)為由延期結(jié)算、拖欠工程款

        第二十七條(建筑工人實(shí)名制管理)由施工總承包企業(yè)開設(shè)建筑工人工資專用賬戶,負(fù)責(zé)對包括分包企業(yè)的所有勞務(wù)用工管理和工資銀行代發(fā)工作

        建設(shè)單位應(yīng)與工程總承包單位約定工程款計(jì)量周期、工程款進(jìn)度結(jié)算辦法以及人工費(fèi)用撥付周期,并按照保障農(nóng)民工工資按時足額支付的要求約定人工費(fèi)用。

03注冊監(jiān)理工程師等人員可擔(dān)任工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理!不得同時在其他項(xiàng)目上擔(dān)任任何職務(wù)!

        第十條(項(xiàng)目經(jīng)理資格)工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)具備以下條件:

        (一)取得相應(yīng)工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格,包括注冊建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊工程師、注冊建造師或者注冊監(jiān)理工程師等;未實(shí)施注冊執(zhí)業(yè)資格的,取得高級專業(yè)技術(shù)職稱

        (二)擔(dān)任過與擬建項(xiàng)目相類似的工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人、施工總承包項(xiàng)目經(jīng)理或者項(xiàng)目總監(jiān)理工程師;

        (三)熟悉工程技術(shù)和工程總承包項(xiàng)目管理知識以及相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;

        (四)具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和良好的職業(yè)道德,執(zhí)業(yè)信用不良行為記錄或不良行為記錄已修復(fù)。

        工程總承包項(xiàng)目中標(biāo)后,工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理不得同時在其他項(xiàng)目上擔(dān)任任何職務(wù)。

        編者注:

        203年5月,青海省住建廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<青海省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員和技能工人配備指南>的通知》,其中明確:

        建設(shè)項(xiàng)目的建筑工程施工合同,應(yīng)明確施工項(xiàng)目部項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,且應(yīng)與投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書一致。

        以設(shè)計(jì)和施工雙資質(zhì)承接的工程總承包單位,工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理滿足相應(yīng)條件的可以兼任本項(xiàng)目設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人或施工負(fù)責(zé)人

04建設(shè)單位負(fù)首責(zé)!承擔(dān)漲價風(fēng)險(xiǎn)!

        第二十六條(建設(shè)單位責(zé)任)建設(shè)單位依法對工程質(zhì)量安全承擔(dān)首要責(zé)任。

        建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模、技術(shù)難度建立質(zhì)量安全責(zé)任制和管理制度,配備由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及質(zhì)量、安全專職管理人員組成的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu),明確職責(zé)并定期考核其履職情況。

        建設(shè)單位委托專業(yè)項(xiàng)目管理公司進(jìn)行項(xiàng)目管理,仍需承擔(dān)工程建設(shè)主體責(zé)任。

        第二十一條(建設(shè)單位風(fēng)險(xiǎn))建設(shè)單位承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)主要包括:

        (一)主要工程材料、設(shè)備、人工價格與招標(biāo)時基期價相比,波動幅度超過合同約定幅度的部分;

        (二)因國家法律、法規(guī)、政策變化引起的合同價格的變化;

        (三)不可預(yù)見的地質(zhì)條件造成的工程費(fèi)用和工期的變化;

        (四)因建設(shè)單位原因產(chǎn)生的工程費(fèi)用和工期的變化;

        (五)不可抗力造成的工程費(fèi)用和工期的變化。

05工程總承包單位承擔(dān)工程質(zhì)量終身責(zé)任!

        第九條(禁止條件)工程總承包項(xiàng)目的代建單位、全過程工程咨詢單位(或項(xiàng)目管理單位)、監(jiān)理單位、工程造價咨詢單位、招標(biāo)代理單位或者與前述單位有控股或者被控股關(guān)系的機(jī)構(gòu)或單位不得作為工程總承包單位。

        第二十九條(工程總承包單位責(zé)任)工程總承包單位應(yīng)當(dāng)按照工程總承包合同的約定,對總承包工程范圍內(nèi)的工程勘察(若含)、設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量、施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、工程進(jìn)度、勞務(wù)用工管理、承發(fā)包市場行為等負(fù)總責(zé),并且依法承擔(dān)工程質(zhì)量終身責(zé)任

        第三十一條(分包單位責(zé)任)分包單位應(yīng)當(dāng)按分包合同約定對其分包工程的質(zhì)量負(fù)責(zé),分包不免除工程總承包單位對其承包的全部建設(shè)工程所負(fù)的質(zhì)量責(zé)任。

        第二十八條(工程總承包項(xiàng)目機(jī)構(gòu))工程總承包項(xiàng)目需配備項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目施工負(fù)責(zé)人、工程質(zhì)量負(fù)責(zé)人、施工安全負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目造價負(fù)責(zé)人等主要項(xiàng)目管理人員和施工員、質(zhì)量員、安全員、勞資專管員等項(xiàng)目普通管理人員,上述人員應(yīng)當(dāng)與工程總承包單位建立勞動關(guān)系。

        編者注:

        203年5月,青海省住建廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<青海省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員和技能工人配備指南>的通知》,要求:

        加強(qiáng)對施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員到崗履約、技能工人技能水平和配備標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查。

        查驗(yàn)施工項(xiàng)目部項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全員、質(zhì)量員等關(guān)鍵崗位人員是否由企業(yè)依法為其繳納社會養(yǎng)老保險(xiǎn)

        延伸閱讀:住建部規(guī)定!

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        2019年12月,住建部、國家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》,明確:

        自2020年3月1日起,注冊監(jiān)理工程師可以擔(dān)任工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理。

        第二十條  工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

        (一)取得相應(yīng)工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格,包括注冊建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊工程師、注冊建造師或者注冊監(jiān)理工程師等;未實(shí)施注冊執(zhí)業(yè)資格的,取得高級專業(yè)技術(shù)職稱;

        (二)擔(dān)任過與擬建項(xiàng)目相類似的工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理、設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者項(xiàng)目總監(jiān)理工程師;

        (三)熟悉工程技術(shù)和工程總承包項(xiàng)目管理知識以及相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;

        (四)具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和良好的職業(yè)道德。

        工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理不得同時在兩個或者兩個以上工程項(xiàng)目擔(dān)任工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理、施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

        工程總承包單位、工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理依法承擔(dān)質(zhì)量終身責(zé)任。

        第二十二條  建設(shè)單位不得迫使工程總承包單位以低于成本的價格競標(biāo),不得明示或者暗示工程總承包單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、降低建設(shè)工程質(zhì)量,不得明示或者暗示工程總承包單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。

        工程總承包單位應(yīng)當(dāng)對其承包的全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé),分包單位對其分包工程的質(zhì)量負(fù)責(zé),分包不免除工程總承包單位對其承包的全部建設(shè)工程所負(fù)的質(zhì)量責(zé)任。

        工程總承包單位、工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理依法承擔(dān)質(zhì)量終身責(zé)任。

        政府投資項(xiàng)目不得由工程總承包單位或者分包單位墊資建設(shè)。

        第二十六條  建設(shè)單位和工程總承包單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)設(shè)計(jì)、施工等環(huán)節(jié)管理,確保建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等符合項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案要求。

        政府投資項(xiàng)目所需資金應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定確保落實(shí)到位,不得由工程總承包單位或者分包單位墊資建設(shè)。政府投資項(xiàng)目建設(shè)投資原則上不得超過經(jīng)核定的投資概算。

        此外,國務(wù)院明文規(guī)定嚴(yán)禁“墊資施工”。自《政府投資條例》施行以來多省跟進(jìn)發(fā)文,截至目前,已有20省市區(qū)發(fā)文明確禁止“墊資施工”,政府投資項(xiàng)目不得由施工單位墊資建設(shè)。

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